国务院下发的返乡政策

国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业促进农村一二三产业融合发展的意见》明确 ，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。

资金从失业保险基金或就业补助资金中列支
，政策执行至2025年12月底 。加大以工代赈实施力度：扩大政策覆盖范围和项目规模，在县域内谋划城乡融合、农业农村中小型基建项目 ，挖掘用工岗位
，吸纳失业人员 、返乡农民工等就业。

023年春运返乡安排：2022年12月27日，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班印发《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》
。

核心政策内容合作改建自住房：返乡下乡人员可与当地农民合作 ，在符合宅基地管理规定和村庄规划的前提下
，对自住房进行改建。这一政策突破了传统宅基地使用限制，为城乡人才流动提供了居住保障 。

致全区农民朋友疫情防控的倡议书

致全区农民朋友疫情防控的倡议书 全区农民朋友：当前 ，境外疫情加速扩散蔓延
，国内疫情呈零星散发和局部聚集态势，叠加冬季传染病高发风险 ，疫情防控形势极其严峻
。2021年春节临近
，人员流动和聚集频繁，防控压力倍增。

国务院联防联控机制农村地区新冠病毒感染疫情防控工作专班发布的《致广大农民朋友的倡议书》中 ，减少聚集活动相关的倡议内容如下：红白喜事简办：倡议书中明确提出“红白喜事尽量简办，避免大操大办” 。

烟台高新区发布：再致全区居民朋友的一封倡议书全区居民朋友们：近期
，世界国内新冠肺炎疫情防控形势复杂严峻，加之春节假期临近 ，人员大规模流动和聚集性活动增多
，疫情传播扩散风险进一步加大
。为巩固来之不易的防控成果，我们再次向全区居民朋友发出倡议 ，具体内容如下：报备行程信息。

倡议一：其他国家躺平≠我们也要躺平当前
，大家对于新冠病毒认识仍处于初期阶段 。3 月 22 日国务院在发布会上表示，以下三个误区要高度重视：奥密克戎≠大号流感：不能将奥密克戎说成是大号流感 ，对于我国庞大的 14 亿人口来说
，这个毒株存在危害
。

国家关于五类人群的政策文件

月1日起低保政策确实有新变化，五类人群可享受国家全额保障 ，申请限制全面放宽
，国家通过立法完善兜底机制。五类人群享受全额保障，申请不再受限根据新规 ，特困人员、重度残疾人
、孤寡老人、未成年人（含事实无人抚养儿童） 、重大疾病患者这五类群体被明确列为重点保障对象 。

026年低保新规中，以下五类困难群体可获得补助： 低保边缘家庭中的重度残疾人该群体需持有中华人民共和国残疾人证
，具体包括一级
、二级重度残疾人，以及三级智力残疾人、三级精神残疾人
。此类人员因残疾导致劳动能力严重受限 ，生活成本较高
，政策通过低保补助为其提供基本生活保障。

025年国家将对五类涉及退休人员的行为重点核查，核心目标是保障社保基金安全和合法退休人员的权益 。 服刑退休人员 被判处有期徒刑及以上刑罚的退休人员 ，服刑期间暂停发放养老金；判处管制 、缓刑或监外执行的
，虽仍可领养老金但无法参与年度上调。若本人或家属隐瞒服刑状态继续领取养老金，将面临追责
。

026年新农合（城乡居民基本医疗保险）缴费启动后 ，五类人群可免缴
，具体如下： 建档立卡脱贫人口（原贫困户）全国范围内系统内标识的建档立卡脱贫人口，绝大多数地区实行个人缴费全额免除政策 ，所需资金由财政全额补贴。这一政策旨在巩固脱贫攻坚成果
，防止因病返贫，确保脱贫人口持续享受基本医疗保障 。

返乡人员如何划定?国家卫健委最新回应

〖壹〗
、跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员 ，无论出发地是否为中高风险地区，均需按照返乡人员管理要求执行
。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：若返乡人员所在省份存在中高风险区域
，且其返回的农村地区属于该中高风险区域所在的地级市范围，则需纳入管理。

〖贰〗、返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员 ，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡
，返乡后实行14天居家健康监测 。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员
。

〖叁〗 、返乡人员返乡前应告知当地村委会。返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码 ” 。持核酸检测阴性证明返乡的实施时间 从1月28日春运开始后实施 ，至3月8日春运结束后截止
。

〖肆〗
、农村地区范围划定：各地需根据实际情况
，结合国家政策确定农村地区范围。例如，部分城市近郊可能被纳入农村地区管理 ，而偏远山区则明确属于农村范畴 。制定实施细则：省级政府需制定具体实施细则
，明确检测机构名单、查验流程 、健康监测方式等，并做好相关配套服务
。

〖伍〗
、返乡人员定义：该术语用于描述那些从其他地区返回农村地区的人群。

〖陆〗、国家卫健委回应：返乡人员如何划定？#返乡如何界定#【#返乡人员需持7日以内核酸检测阴性证明#国家卫生健康委权威回应】“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测
，期间不聚集 、不流动，每7天开展一次核酸检测 。

减少聚集,红白喜事尽量简办……国务院联防联控机制发出6条倡议_百度...

红白喜事简办：倡议书中明确提出“红白喜事尽量简办 ，避免大操大办”。这是基于农村地区人员流动加大、新冠疫情传播风险提升的背景，通过简化红白喜事流程
、控制参与人数
，可有效减少人员聚集，降低病毒传播可能性
。例如 ，传统婚礼可能涉及多日宴请、跨村甚至跨县人员参与
，简办后可改为家庭内部小型仪式或短时间集中用餐，减少聚集时长与范围。

全县餐饮服务单位必须严格贯彻落实《方案》明确的“提倡‘喜事缓办 ，丧事简办
，宴会不办’ 。

请市民和朋友避开医疗高峰，选取就近就医 ，尽量避免在同一医疗机构聚集
，减少排队时间
。请带上身份证，戴上口罩 ，主动测量温
，健康码和行程码，自觉排队取样 ，与他人保持1米以上的距离。

一）各单位建立完善疫情联防联控工作机制，单位党政负责人是疫情防控第一责任人
，全面负责本单位疫情防控的组织领导和责任落实，决不能存有麻痹思想 、侥幸心理和松劲心态 ，认真做好学生返校前后各项准备工作
，确保学生返校工作平稳有序，校园安全稳定 。

严控聚集活动
。 坚持“非必要不聚集
” ，倡导白事简办
、红事缓办、宴会不办
，严格控制和减少非必要的人员聚集活动。