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中新社北京3月10日电题：全球首创 ，绿色低碳发展独立成编
中新社记者曾玥谢雁冰
生态环境法典草案正提请十四届全国人大四次会议审议，其中绿色低碳发展独立成编的安排广受关注。多位受访专家指出 ，这一做法为全球首创 。
全国人大常委会副委员长李鸿忠介绍 ，考虑应对气候变化 、碳达峰碳中和 、绿色低碳发展等方面的法治需求，而目前这些方面尚未制定专门法律 。编纂生态环境法典 ，宜就此作出一些原则性、引领性规定 ，为今后中国相关法律制度建设和实践发展确定原则 、奠定基础 、留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。
2025年2月18日 ，航拍浙江杭州西溪湿地的梅林 。(无人机照片)中新社记者王刚摄
时代性 ，回应当下，谋划长远 。
绿色低碳发展编共4章 、114条，适用于发展循环经济 、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等绿色低碳发展相关活动。
小到“减少使用一次性用品” ，大到“支持优先开发利用可再生能源 ” ，当前生态环境治理的重点难点痛点，在法典草案中均有细致规定 。
“草案实现了从‘末端治理’向‘源头转型’的立法转向 。 ”中南财经政法大学法学院教授尤明青表示 ，草案从源头上推动生产方式、能源结构和消费模式转型 ，既是贯彻落实新发展理念 、推进高质量发展的客观要求，也是对新时代生态文明建设现实需求的精准回应。
“十五五”规划纲要草案将美丽中国建设取得新的重大进展列为主要目标之一 ，碳达峰目标如期实现是其中的重要方面 。
中国政法大学民商经济法学院副院长于文轩表示 ，生态环境法典草案的绿色低碳发展编从推动减缓气候变化的角度，规定了实现碳达峰碳中和的基本原则 、行动方案等内容 ，不仅体现了国家对“双碳”目标的高度重视 ，还为落实目标提供了法治保障，是草案中的一大亮点 。
“从制度设计来看 ，绿色低碳发展编锚定中长期战略目标 ，为未来十年乃至更长时间的绿色低碳转型提供了稳定的法律框架，也坚定传达了中国走绿色低碳发展道路的决心。 ”尤明青说。
2025年7月16日，从西藏拉萨娘热沟俯瞰 ，南北山的绿色植被环抱拉萨城区 。中新社记者张祥毅摄
前瞻性 ，立足国内，放眼国际 。
在绿色低碳发展编中 ，“应对气候变化 ”单列一章。该章规定：“国家坚持减缓与适应并重 ，采取有效措施积极应对气候变化 。”
在尤明青看来，草案创新性地提出并践行“减缓与适应并重 ”的立法理念 ，为其他发展中国家完善气候治理提供了重要参考与实践样本 ，是中国主动顺应全球绿色发展大势、以国内立法践行国际环境责任的直接体现，彰显了中国深度参与全球气候治理的积极姿态 。
此外 ，该编还围绕应对气候变化国际合作作出多项规定 ，提出“推动构建公平合理 、合作共赢的全球气候治理体系 ”。
翻开“绿色账本”，中国向全球提供了70%的风电设备 、80%的光伏组件设备 ，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作 ，深度参与全球绿色转型和气候治理 。
武汉大学环境法研究所所长秦天宝说，草案通过法治化路径阐明中国立场，凝聚合作共识 ，秉持人与自然和谐共生的理念 ，积极主动履行气候责任和义务，以国内法治实践引领全球气候治理 。
他进一步表示 ，生态环境法典草案汲取中华优秀传统生态文化智慧 ，为更好实现在发展中保护、在保护中发展提供了“善治之良法 ”，也为世界生态环境治理贡献了中国智慧 、中国方案。(完)
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