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今年两会期间 ,“综合整治内卷式竞争”再次成为热词。政府工作报告提出,将继续加强反垄断、反不正当竞争,强化公平竞争审查刚性约束 ,综合运用产能调控、标准引领 、价格执法、质量监管等手段,深入整治“内卷式”竞争,营造良好市场生态 。
今年以来,国家发改委、市场监管总局等部门在多个场合密集表态 ,强调综合整治内卷式竞争,积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾。将解决行业竞争失序和“内卷 ”问题与产业提质升级结合起来。公开报道显示,今年两会期间 ,多名人大代表、政协委员针对防范内卷式竞争提出相关建议和提案 。
去年以来,持续数月的平台“外卖大战”多次引发监管部门的关注。今年1月,国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》 ,对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查 、评估,直指外卖平台服务行业“拼补贴、拼价格、控流量”等问题突出。
全国政协委员 、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然在接受媒体采访时表示,“在外卖大战过程中 ,中小商户增收不增利,平台自己也赚不到钱,最后多方都受损。 ”
根据立信咨询基于2298位小微商户的调研报告 ,受外卖补贴大战影响,74%的受访商户客单价下降,65%堂食规模缩减,80%面临利润下滑 ,大量中小商家陷入"不补贴没流量、参与补贴就亏损"的困境,正常经营秩序受到明显冲击 。
“不当补贴会加剧市场不公平竞争,损害中小主体利益。”全国人大代表、山东文康(临沂)律师事务所主任程萍公开表示 ,大型平台主导的"补贴大战"往往将资源集中于大品牌,挤压中小商户生存空间。持续低价补贴还会形成价格"锚定效应",一旦补贴停止 、价格回归正常 ,消费意愿可能骤降,反向迫使企业维持低价甚至降低品质,最终陷入“低质低价”的恶性循环 ,阻碍行业整体升级 。
江浩然分析,这场“外卖大战 ”的起因,主要是市场存量竞争下 ,部分主体只想靠低价抢份额,不做价值创造;而针对外卖这类新业态的监管,一时未能跟上,对补贴、价格倒挂的约束不及时。与此同时 ,部分平台靠流量、算法形成优势,加速行业陷入无序竞争。
建议加强对平台非理性巨额补贴的监管执法
当前平台经济领域竞争日趋激烈,外卖行业之外 ,出行 、住宿、餐饮等与民生直接相关的服务业也出现不同程度的“内卷式”竞争 。
对此,程萍建议从建设全国统一大市场的高度,系统规范各级政府及市场主体的补贴行为。她提出 ,应依据现行法律法规,加强对以排挤竞争对手为目的的长期、非理性巨额补贴行为的监管与执法;同时建立健全补贴行为的信息披露机制,提升市场透明度 ,防止补贴资源向头部大品牌过度集中,切实保护中小市场主体的公平竞争权利。
江浩然提出,“反内卷”的核心在于政府定规矩 、做引导 ,通过出台细化政策,明确不能线上线下价格倒挂、不能逼商户做非自愿促销 。同时,用大数据盯紧市场,对不正当竞争及时查处;给受冲击的线下中小商户减负 ,税费、租金适当减免,解决融资难题。在此基础上,引导行业升级 ,建立服务品质标准,奖励优质创新的企业。
程萍表示,应鼓励开辟发展新赛道 ,引导地方政府与企业摆脱同质化“内卷 ”,将资源更多投向具有比较优势与未来潜力的新领域 。积极构建“科技—产业—金融”良性循环,引导资本支持实体经济创新发展 ,从根本上培育新的增长点,实现从“价格竞争”到“价值竞争”的跃升。
两会期间,全国人大代表、清华大学新质生产力研究院院长蔡继明在接受媒体采访时表示 ,平台经济发展需坚持有效市场和有为政府相结合,在规范中谋求高质量发展,同时要以新质生产力发展经验为指引,推动平台企业走出“内卷式 ”竞争 ,开辟创新发展新赛道。【




